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國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員:“能源危機(jī)”是產(chǎn)能不足還是物流紊亂?
2021-10-10 20:58:51 發(fā)布人:admin 閱讀 11584

自9月以來,,東北,、江蘇等地拉閘限電,,引起了社會的高度關(guān)注。


實際上,,這并非孤立現(xiàn)象,不只是中國,,全球都出現(xiàn)了嚴(yán)重的能源危機(jī),,9月下旬,英國的加油站已經(jīng)近40%無油可加,,天然氣庫存低于五年平均水平約16%,,全球天然氣、煤炭價格暴漲,,均創(chuàng)出歷史新高,。就在十一黃金周,國際天然氣價格暴漲300%,,原油價格也上升到80美元,,而動力煤價格,國內(nèi)現(xiàn)貨價格已達(dá)到1600元/噸,,但仍然難以買到,。


我國是全球第一大煤炭大國,為何也出現(xiàn)了缺電的情況?


原因主要有五:第一,,嚴(yán)格打擊超采等表外“產(chǎn)能”,,供給端受限。我國官方統(tǒng)計的產(chǎn)量約40億噸,,但由于資源能源利益巨大,,各地超采嚴(yán)重,據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算,,每年大概有5-8億噸產(chǎn)能為統(tǒng)計外產(chǎn)能,。過去幾年,內(nèi)蒙,、山西等地紛紛開展回頭看等嚴(yán)格措施,,有力的打擊了挖黑煤、超采等行為,。第二,,居民和工業(yè)用電同步上升,需求端增長,。由于疫情全球生產(chǎn)停滯,,我國制造業(yè)出口替代效應(yīng)明顯,工業(yè)對電力需求增長迅速,,再加上今年新能源汽車發(fā)展迅速,,居民用電需求也出現(xiàn)明顯上升,,總體用電需求明顯上升。第三,,原料和電力供給替代不夠穩(wěn)定,。一方面,新能源電力供給不足,。光伏,、風(fēng)電等項目上馬迅速,但風(fēng)電極不穩(wěn)定,,儲能設(shè)備技術(shù)仍不成熟,,對電力網(wǎng)穩(wěn)定性的支撐仍然較弱。第四,,部分地區(qū)能源政策過于嚴(yán)厲,。今年以來,全國各地大力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,,但部分地區(qū)在設(shè)立指標(biāo)和執(zhí)法時過于嚴(yán)厲,,傳統(tǒng)能源開采受到相當(dāng)限制,也一定程度上限制了產(chǎn)能,。第五,,動力煤價格上漲導(dǎo)致電廠生產(chǎn)積極性不足。由于電價相對剛性,,隨著煤炭價格上漲,,一些電廠處于虧損狀態(tài),不愿發(fā)電,,也造成生產(chǎn)端的電力供給不足,。


能源價格上漲帶來的危機(jī)具有強(qiáng)大沖擊力,可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果,,要高度重視,,盡快解決。


一是工業(yè)產(chǎn)值大幅下降風(fēng)險,。目前,,東南沿海不少工業(yè)企業(yè)都被拉閘限電(也有能源雙控的影響),帶來企業(yè)停產(chǎn)停工,,進(jìn)一步可能帶來工業(yè)制成品的短缺,。工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力,企業(yè)停工錯過了出口替代珍貴的窗口期,,更可能對全國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響,,預(yù)計四季度我國實際經(jīng)濟(jì)增速將低于5%。


二是物價上漲和擠兌風(fēng)險。由于工業(yè)企業(yè)停產(chǎn),,由于供給不足,,如化工等上游原材料價格將進(jìn)一步漲價,目前,,衣服鞋帽的原料EVA等價格都開始出現(xiàn)上升,,進(jìn)一步引發(fā)消費品價格的上漲,可能帶來一些商品的搶購風(fēng)險,,通脹水平有所回升將導(dǎo)致滯漲的出現(xiàn),,對居民消費也造成一定壓制。


三是社會民生風(fēng)險,。近期東北停電已經(jīng)出現(xiàn)多起事故,冬天即將到來,,供暖等也需要大量能源,,如果處理不及時,可能帶來更多的問題,,引起社會反應(yīng),。


實際上,上世紀(jì)曾經(jīng)出現(xiàn)過多次能源危機(jī),,比如1973年第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后,,OPEC成員宣布回收石油標(biāo)價權(quán),帶來石油價格短時間暴漲兩倍多,,帶來二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),,在這場危機(jī)中,美國工業(yè)生產(chǎn)下降了14%,,日本工業(yè)生產(chǎn)下降了20%,。最瘋狂的是,日本曾經(jīng)爆發(fā)了搶購衛(wèi)生紙的狂潮,,在1973年底,,由于工業(yè)缺乏原料,生產(chǎn)停滯,,帶來衛(wèi)生紙短缺,,日本主婦瘋狂搶購衛(wèi)生紙,成為當(dāng)時危機(jī)的一大圖景,。


全球的能源危機(jī)并非產(chǎn)能不足,,更多的是疫情后,全球物流的紊亂,,以及全球綠電措施的過度推進(jìn)導(dǎo)致的,。對于中國來說,要吸取兩次能源危機(jī)的教訓(xùn),,各地政府也要認(rèn)識清楚,,碳達(dá)峰碳中和是30,、60目標(biāo),這是黨中央經(jīng)過嚴(yán)格論證的科學(xué)目標(biāo),,并非一天就要完成,。對于我國來說,優(yōu)先保障生產(chǎn)和民生是當(dāng)下最重要的事情,,中國并不缺煤炭,,解決煤炭供給是可能的,應(yīng)通過相關(guān)措施滿足國內(nèi)動力煤需求問題,。


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